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Opinión no vinculante del PNUD al Reporte de Asignación e Impacto del Bono ODS 2024

10 octubre 2024

Por cuarto año consecutivo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México publica una opinión no vinculante sobre el Reporte de Asignación e Impacto del Bono ODS 2024. En este documento, el PNUD analiza la medida en la que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), responsable de la elaboración del Reporte, cumple con los principios establecidos en los Estándares de Impacto de los ODS. Además, se hace una valoración sobre el reporte de asignación de recursos del Bono, así como sobre el reporte de resultados, a la luz de lo que se establece en el Marco de Referencia del Bono Soberano de los ODS. Finalmente, se analizan las dinámicas detonadas a partir de las emisiones del Bono y de los procesos de reporte.

En ese tenor, el PNUD es de la opinión de que el Reporte cumple con los principios de los Estándares de Impacto de los ODS, en tanto que cuenta con una estrategia para contribuir positivamente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), al basarse en una metodología sólida para vincular los programas presupuestales a la Agenda 2030. Dicha metodología es un primer criterio para llevar a cabo la selección de gastos elegibles para el Bono. Además, la utilización del criterio geoespacial establecido en el Marco permite una asignación progresiva hacia los territorios con un mayor índice de rezago social. Los elementos de transparencia, gestión de recursos y gobernanza fortalecen la contribución positiva al desarrollo sostenible.

En la opinión no vinculante del PNUD también se identifica el cumplimiento con las pautas del Marco de Referencia en cuanto a la selección de gastos elegibles. Para ello, la SHCP aplicó adecuadamente siete filtros en el caso de gastos elegibles sociales, y seis filtros, en el caso de los gastos elegibles de corte ambiental (en los que el criterio geoespacial no aplica). Cabe destacar que, a partir de ello, se llevó a cabo una asignación nocional de los recursos que resultó en la asignación de 73.7% de los recursos del bono a gastos elegibles sociales, y 26.3% a gastos elegibles ambientales. Los recursos destinados a ODS sociales se distribuyeron de la siguiente manera: 34.3% a territorios con un muy alto grado de rezago social, 31.9% a territorios con alto grado, y 33.8% a territorios con un grado medio de rezago social.

Cabe destacar que se identificaron importantes cambios con respecto al año pasado a nivel de programa presupuestario, donde los programas vinculados al ODS 3 Salud y bienestar perdieron peso como porcentaje del portafolio total.

Por último, es importante resaltar que el Reporte de impacto refleja importantes esfuerzos de la SHCP por ofrecer información relacionada con las contribuciones de los gastos elegibles. Para ello, se presenta información relacionada con los productos y la población beneficiaria, así como datos sobre indicadores más macro, catalogados como State of Affairs. Más aún, se ofrecen tendencias sobre el progreso de los indicadores macro, desde 2020 para los indicadores sociales y desde 2023 para los indicadores ambientales, utilizando, en todos los casos los datos más actualizados disponibles. Una innovación con respecto a reportes de otros años elaborados por SHCP es un análisis sobre los indicadores utilizados en relación con los marcos de referencia de ICMA para el reporte de impacto de bonos verdes y bonos sociales. Dicho análisis arroja que 89% de los indicadores de productos y de población beneficiaria y 74% de los indicadores macro o de State of Affairs cumplen con lo establecido en los manuales de ICMA, respectivamente.

La opinión del PNUD reconoce las dinámicas positivas detonadas a partir del Bono Soberano de los ODS en diferentes dimensiones, así como los esfuerzos por institucionalizar los procesos para la selección de gastos elegibles y para la construcción de los reportes. Lo anterior, se estima, es de fundamental importancia ante el cambio en la Administración Pública Federal de este año.

El Reporte de Asignación e Impacto del Bono ODS 2024 elaborado por la SHCP, así como otra información relevante en torno al Bono Soberano ODS, puede consultarse en: