Análisis comparativo de cinco ventanillas únicas de comercio exterior de América Latina: Chile, Costa Rica, México, Perú y Uruguay

Los trámites de importación y exportación suelen involucrar múltiples etapas, documentos, formatos y autoridades con competencias para permitir el ingreso o salida de las mercancías. Todo ello resulta en demoras y costos significativos en los procesos aduaneros. En este contexto, el concepto de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) ha adquirido una creciente importancia en la agenda de facilitación del comercio. La VUCE es una plataforma que permite a las partes involucradas en el comercio y el transporte presentar electrónicamente información y documentos estandarizados en un punto de entrada único para cumplir con todos los requisitos reglamentarios relacionados con la importación, la exportación y el tránsito.

La implementación de una VUCE reviste una importante complejidad financiera, tecnológica y de coordinación interinstitucional. Así lo muestran los resultados de la Encuesta Mundial de las Naciones Unidas sobre Facilitación del Comercio Digital y Sostenible, cuya quinta edición se desarrolló en el primer semestre de 2023. De los 26 países participantes de América Latina y el Caribe, solo 7 tenían una VUCE que puede considerarse totalmente implementada. En 10 países la VUCE está parcialmente implementada, y 9 países no cuentan aún con ella.

El presente documento contiene un análisis comparativo de cinco VUCE latinoamericanas (Chile, Costa Rica, México, Perú y Uruguay), las que fueron seleccionadas por su nivel de madurez, características técnicas y prestación de servicios a la comunidad de comercio exterior. Se concluye que todas ellas han integrado gradualmente a las principales agencias gubernamentales con competencias en la emisión de autorizaciones o certificaciones para el ingreso, salida o tránsito de mercancías. Asimismo, en el diseño de la mayoría de ellas se han utilizado estándares internacionales que permiten la comunicación eficiente entre las entidades participantes y con los sistemas de otros países. Una característica común de las VUCE analizadas es que cuentan con un marco legal claro para su implementación y operación.

Índice

Resumen .-- Introducción .-- I. Elementos clave de la ventanilla única .-- II. Caracterización general de la ventanilla única .-- III. Características específicas .-- IV. Caracterización de las VUCE analizadas según etapas de desarrollo.