Llama Guterres a un Nuevo Pacto Mundial para garantizar que el poder, la riqueza y las oportunidades se compartan de forma más amplia y justa a nivel internacional. 

Nueva York (ONU) - Sr. Presidente de la Asamblea General,    

Excelencias,    

Señoras y Señores,   

Expreso mi más sincero agradecimiento al Presidente de la Asamblea General por haber convocado esta serie de consultas temáticas sobre mi informe "Nuestra Agenda Común".    

Y mi agradecimiento a ustedes, miembros de la Asamblea General, por su rico y sustancioso compromiso con las ideas del informe, durante la Semana de Alto Nivel y en las reuniones públicas y privadas celebradas desde entonces.    

Me ha animado la adopción de la resolución 76/6, que es una señal importante de su implicación en el proceso de seguimiento, empezando por estas consultas.    

Esta serie de reuniones temáticas es la primera oportunidad para un debate en profundidad entre los Estados miembros sobre las recomendaciones e ideas específicas del informe.  

Representan un claro reconocimiento del papel de liderazgo de los Estados miembros, mientras reflexionamos juntos sobre la mejor manera de avanzar, incluyendo los preparativos para una propuesta de Cumbre del Futuro.   

Un gran número de las propuestas del informe tienen sólidos mandatos y marcos existentes derivados de la Agenda 2030, los ODS y sus metas, el Acuerdo de París, la Agenda de Acción de Addis Abeba y otros documentos acordados a nivel intergubernamental, sobre todo la Carta de las Naciones Unidas y las resoluciones pertinentes de la Asamblea General y el ECOSOC.  

No hay intención de duplicar o sustituir procesos que ya están dando resultados. Debemos dar un impulso a nuestros procesos existentes, para que puedan estar a la altura de las realidades más complejas a las que nos enfrentamos.   

Otras propuestas se someten simplemente a la consideración de los Estados miembros, sin necesidad de que yo, la Secretaría o las agencias adopten medidas adicionales.  

Pero hay una serie de propuestas que requieren una dirección y decisiones claras por parte de los Estados miembros, y un considerable trabajo adicional del sistema de las Naciones Unidas en apoyo.  

Estas incluyen, entre otras, la Cumbre del Futuro; la Cumbre Social Mundial de 2025, la reforma del sistema financiero internacional; el Diálogo sobre el Espacio Exterior, el Pacto Digital Mundial, la Plataforma de Emergencia, la identificación de medidas complementarias al PIB; el establecimiento de una estructura conjunta sobre la integridad financiera y los flujos financieros ilícitos; una Declaración sobre las Generaciones Futuras y un foro que represente sus intereses a través de un Consejo de Administración Fiduciaria readaptado u otros medios; la Oficina de la Juventud de las Naciones Unidas; y medidas de la Asamblea General para abordar las amenazas territoriales del cambio climático y las respuestas al desplazamiento medioambiental.   

En definitiva, nuestra intención debe ser avanzar en el fondo y en la búsqueda de consenso a más tardar este año, para que los Estados miembros tengan a su disposición el material que puedan utilizar en la preparación de la propuesta Cumbre del Futuro de 2023. Está claro que tanto esta Cumbre como la Cumbre Social Mundial serán intergubernamentales.  

Otra importante contribución a sus deliberaciones como Estados miembros serán los resultados de una Junta Consultiva de Alto Nivel que pretendo establecer. Esto nos ayudará a identificar los bienes públicos mundiales y potencialmente otras áreas de interés común en las que es más necesario mejorar la gobernanza, y proponer opciones sobre cómo se podría lograr, para que sean consideradas por los Estados Miembros en la Cumbre del Futuro.  

Me complace anunciar que la ex Presidenta de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf, y el ex Primer Ministro de Suecia, Stefan Löfven, han aceptado mi invitación para codirigir este Consejo Asesor.  

Excelencias,  

Cuando presenté el informe Nuestra Agenda Común en septiembre, a petición de esta Asamblea, dije que el mundo se enfrentaba a una dura elección entre un escenario de colapso de tensiones crecientes, degradación medioambiental, caos climático e inestabilidad, y un avance hacia un futuro más seguro y pacífico.    

Los acontecimientos que se han producido desde entonces no han hecho más que reforzar los peligros del colapso.    

En enero, compartí mis preocupaciones sobre el incendio de cinco alarmas que amenaza con devorarnos.    

La COVID-19 sigue causando estragos. El sistema financiero mundial está fallando a la mayor parte de la humanidad.  

Las desigualdades se disparan, socavando la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Las especies están desapareciendo más rápido que nunca. La acción climática es demasiado lenta para evitar la catástrofe. La tecnología sigue conduciéndonos, en lugar de hacerlo al revés. Y las tensiones entre los Estados son elevadas y van en aumento.    

Nos encontramos en un precipicio, pero tenemos el poder de quitarnos del borde. No es demasiado tarde para tomar las decisiones correctas, sobre todo para los que se están quedando atrás.  

Pero no tenemos un momento que perder.    

El bienestar de las personas de todo el mundo, la salud de nuestro planeta y la supervivencia de las generaciones futuras dependen de nuestra voluntad de unirnos en torno a un compromiso de resolución de problemas y acción colectiva.      

Excelencias,   

El acuerdo preeminente sobre el que necesitamos actuar urgentemente es la Agenda 2030, nuestro plan acordado para garantizar vidas de paz, dignidad y oportunidades para todas las personas en un planeta sano, y para situar el desarrollo sostenible e inclusivo en el centro de nuestro trabajo común.     

A tan solo ocho años de 2030, y con la COVID-19 alejándonos aún más del camino, debemos hacer todo lo que esté en nuestra mano para rescatar los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París.    

Por lo tanto, acojo con satisfacción su atención a estos pactos mundiales a lo largo de las consultas temáticas y, en particular, en estos dos primeros debates.  

Las recomendaciones que presenté en este ámbito se desarrollaron en el contexto de la lentitud de los avances en los ODS entre 2016 y 2020 y ahora retroceden aún más por los impactos dramáticos y desiguales de la pandemia de COVID-19 y una recuperación económica desigual.   

Las personas que ya eran vulnerables están ahora aún más atrasadas. Las comunidades que estaban luchando ahora están en modo de supervivencia.  

Unos 100 millones de personas más han sido empujadas a la pobreza extrema. Más de 160 millones de personas se han sumado a los que pasan hambre.  

Nos enfrentamos a la peor crisis de empleo desde la Gran Depresión, con cientos de millones de personas sin trabajo o subempleadas, especialmente en el mundo en desarrollo, y con una profunda sensación de ansiedad e inseguridad para el futuro.  

Los jóvenes han sufrido graves reveses en su aprendizaje, su salud mental y sus oportunidades.  

Como siempre, las mujeres y las niñas se ven afectadas de forma desproporcionada, y la desigualdad de género está, de nuevo, empeorando.   

Y, con el fracaso del sistema financiero en el sur global, la divergencia entre los países desarrollados y los países en desarrollo se está volviendo sistémica.  

Nuestra Agenda Común tiene como objetivo abordar esta crisis de frente, para que podamos acelerar la implementación de la Agenda 2030, rescatar los ODS y encaminarlos de nuevo antes de que sea demasiado tarde. 

Pide un Nuevo Pacto Mundial para garantizar que el poder, la riqueza y las oportunidades se compartan de forma más amplia y justa a nivel internacional.  

El Nuevo Pacto Mundial, incluida la reforma del sistema financiero mundial, debe permitir a la comunidad internacional proporcionar bienes públicos mundiales y abordar los principales riesgos de forma coordinada. Debe permitir a los países en desarrollo centrar sus recursos en el desarrollo sostenible e inclusivo.  

El Nuevo Pacto Mundial pretende movilizar la acción para proteger nuestro clima, salvaguardar la salud pública mundial y reformar el sistema financiero mundial para construir una economía global que funcione para todos y no sólo para los más ricos.   

La gobernanza financiera mundial está hoy dominada por las economías más ricas. El éxito se juzga en función de medidas estrechas y a corto plazo de los beneficios y el crecimiento, divorciadas de otros ámbitos de la elaboración de la agenda internacional y la toma de decisiones.   

En mi discurso sobre prioridades del mes pasado pedí una revisión completa del sistema financiero mundial, que incluyera la calificación crediticia, la forma de emitir los Derechos Especiales de Giro y la creación de un marco operativo de alivio y reestructuración de la deuda, entre otros cambios.  

Las métricas deben ir más allá del Producto Interno Bruto para incluir la vulnerabilidad y los diferentes riesgos relacionados con el clima y muchos otros. Las agencias de calificación crediticia deben ser responsables y transparentes. Esta es una de las metas del ODS 17.  

En el centro del Nuevo Pacto Mundial está mi llamamiento a la celebración de cumbres bienales entre el G20, el Consejo Económico y Social y los responsables de las instituciones financieras internacionales, a nivel de jefes de Estado o de gobierno, reforzando el papel de las Naciones Unidas como pilar principal del sistema multilateral.  

Estas Cumbres alinearán la toma de decisiones financieras mundiales en torno a la Agenda 2030 y abordarán cuestiones de financiación para el crecimiento sostenible, la reducción de la pobreza y la resiliencia, objetivos clave no solo del ODS 17 sobre asociaciones, sino de todos los ODS que requieren una mayor inversión, y de la Agenda de Acción de Addis Abeba.   

Excelencias,  

El Nuevo Pacto Mundial tiene como objetivo reequilibrar el poder y los recursos financieros, permitiendo a los países en desarrollo invertir en la Agenda 2030 y los ODS.  

Esta es nuestra base para las sociedades estables y pacíficas y para crear las condiciones para la renovación del contrato social a nivel nacional, un contrato entre los gobiernos y las personas, y entre las propias personas, basado en los derechos y las oportunidades para todos y que responda a los ODS 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 13 y 16.  

No existe un contrato social único.  

Todos los países tienen situaciones diferentes, y los gobiernos deben definir la naturaleza y el contenido de su contrato social en función de sus necesidades y prioridades específicas, basándose en el principio de apropiación nacional.  

Un contrato social renovado debería apoyar la asociación entre los Estados, los ciudadanos y otras partes interesadas, aumentar la participación y construir la cohesión social, la seguridad y la solidaridad. Al abordar la discriminación y apoyar la igualdad de género, debería contribuir significativamente a la consecución del ODS 10 sobre la reducción de las desigualdades.  

Y debería reforzar la confianza y hacer realidad la promesa de toda la Agenda 2030 de no dejar a nadie atrás.  

Nuestra Agenda Común propone a los Estados miembros la convocatoria de una Cumbre Social Mundial en 2025, un proceso intergubernamental que debería coordinar la acción y crear un impulso a escala mundial hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y hacer un balance de los esfuerzos para renovar el contrato social. 

La Cumbre Social Mundial también será relevante para el mismo conjunto de objetivos que he destacado: los ODS 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 13 y 16.  

Excelencias,   

Más allá de la Cumbre Social Mundial, una serie de recomendaciones contenidas en mi informe pueden ayudar a fortalecer el contrato social y acelerar la implementación de los ODS.  

Permítanme ilustrar esto de la manera más concreta posible.   

Acabar con la pobreza en todas sus formas y en todas partes no es sólo el objetivo del ODS 1, sino el objetivo principal de la propia Agenda 2030.  

Muchas de nuestras propuestas en Nuestra Agenda Común, incluyendo el Nuevo Pacto Mundial y la renovación del contrato social, buscan avanzar hacia este objetivo primordial.  

El informe también reclama medidas de protección social en todos los países, para llegar a los cuatro mil millones de personas -más de la mitad del mundo- que no tienen seguro de ingresos y viven a un paso de la indigencia.  

Pero la inversión en protección social a esta escala sólo será posible con una reducción efectiva de las desigualdades entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo, que necesitan nuevos recursos sustanciales.    

Por eso el informe considera "una economía global que funcione para todos" en el apartado de bienes públicos globales.   

Pero la pobreza no es sólo la ausencia de ingresos.  

El informe reclama cambios en la forma de juzgar el progreso y la prosperidad, incluyendo nuevos parámetros que valoren la vida y el bienestar de muchos por encima de los beneficios a corto plazo de unos pocos.  

Para avanzar en el ODS 2 Hambre Cero, el informe apoya la transformación de los sistemas alimentarios, en consonancia con los objetivos de salud, clima y biodiversidad. La Cumbre sobre Sistemas Alimentarios y la creación del Centro de Coordinación de Sistemas Alimentarios en Roma fueron los primeros pasos para conseguirlo y evitar el gran aumento del hambre en el mundo que se ha previsto a causa de la pandemia.  

Me alienta el hecho de que más de 100 países hayan desarrollado ya vías de transformación de los sistemas alimentarios nacionales, tal y como se recomendó en la Cumbre.  

Para avanzar en el ODS 3, mi informe pide mecanismos para gestionar la salud como un bien público mundial.  

Estos incluyen un plan de vacunación mundial para acabar con la pandemia de COVID-19; y el fortalecimiento de la independencia, la autoridad y la financiación de la Organización Mundial de la Salud para que pueda desempeñar un papel pleno en la preparación y la respuesta a las pandemias.  

Las propuestas de protección social, incluida la cobertura sanitaria universal, también están directamente relacionadas con la consecución del ODS 3.   

Para revertir el dramático retroceso de la educación mundial y encaminarnos hacia la consecución del ODS 4, tengo la intención de convocar una Cumbre para la Transformación de la Educación a finales de este año. Más adelante hablaré con más detalle de ella.   

En mi informe se proponen medidas específicas para alcanzar el ODS 5 sobre la igualdad de género, para que sean consideradas por los Estados Miembros.  

Entre ellas figuran la derogación de todas las leyes discriminatorias por razón de género; la promoción de la paridad de género en todas las esferas y en todos los niveles de la toma de decisiones; la facilitación de la inclusión económica de las mujeres; una mayor inclusión de las voces de las mujeres más jóvenes; y un plan de respuesta de emergencia para prevenir y poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas, que está aumentando drásticamente en la actualidad.  

Para apoyar la consecución del ODS 7 sobre energía asequible y limpia, y avanzar en los ODS 6, 13, 14 y 15 sobre el agua, el clima, los océanos y la biodiversidad, el informe propone una serie de medidas para proteger el planeta y proporcionar bienes públicos mundiales. 

Esto incluye un llamamiento para que todos los países se comprometan con el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 grados centígrados; y con un paquete creíble de solidaridad y apoyo a los países en desarrollo, en línea con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.  

Pide un esfuerzo global para garantizar una transición justa; la aplicación de mecanismos de fijación de precios del carbono; un marco sólido para la biodiversidad después de 2020; y el reconocimiento del derecho a un medio ambiente sano.  

También insto a los Estados miembros a que identifiquen los bienes públicos mundiales en los que es más necesario mejorar la gobernanza para alcanzar estos objetivos.   

Las propuestas de un Nuevo Pacto Mundial pretenden apoyar una recuperación de la pandemia que pueda dar nueva vida al ODS 8 sobre trabajo decente y crecimiento económico. Muchas de las propuestas del informe para apoyar a los jóvenes también contribuirán a alcanzar este objetivo. El nuevo Acelerador Mundial del Empleo y la Protección Social es un pilar central de estos esfuerzos.  

He instado al sistema de las Naciones Unidas, y en particular a la Organización Internacional del Trabajo, a hacer pleno uso de este mecanismo. Animo a los Estados miembros a que se unan a una Coalición de Alto Nivel de países para comprometerse a invertir en la creación de empleo en el desarrollo inclusivo y sostenible y, en particular, en las economías verde y digital.  

Para acelerar los avances en el ODS 9 sobre industria e innovación, el informe pide una mayor flexibilidad en los derechos de propiedad intelectual, la transferencia de tecnología, el apoyo a la facilitación del comercio y la limitación del uso de restricciones comerciales. También pide que el acceso a Internet sea un derecho humano básico y que se tomen medidas para conseguirlo para todo el mundo en 2030, incluso a través de la iniciativa Giga y la Cumbre para la Transformación de la Educación.  

Cada una de estas recomendaciones, junto con el Nuevo Pacto Mundial y un contrato social renovado, puede avanzar hacia el ODS 10 sobre la reducción de las desigualdades dentro de los países y entre ellos.   

El informe también hace gran hincapié en la participación social y económica, incluyendo propuestas para impulsar la participación de los jóvenes en la toma de decisiones a todos los niveles y en todos los ámbitos.  

Para avanzar en el ODS 11 sobre ciudades y asentamientos humanos y cumplir con la Nueva Agenda Urbana, tengo la intención de crear un Grupo Asesor sobre Gobiernos Locales y Regionales, para ayudar a dar vida a los ODS en la toma de decisiones locales y regionales.  

Por último, el informe incluye una serie de propuestas para cumplir la promesa del ODS 16 de promover sociedades pacíficas e inclusivas e instituciones fuertes. Una nueva estructura conjunta sobre la integridad financiera para hacer frente a los flujos financieros ilícitos, y medidas para proporcionar una identidad legal para todos, son solo dos de estas propuestas. 

Excelencias,   

En conjunto, el informe sobre Nuestra Agenda Común tiene como objetivo que el mundo vuelva a encaminarse hacia la consecución de los ODS para 2030. Cada propuesta promoverá el progreso de otros objetivos y, de hecho, nuestra búsqueda más amplia de la paz y los derechos humanos.  

Durante estas consultas, mis colegas de todo el sistema de las Naciones Unidas están dispuestos a debatir estas propuestas con ustedes en mayor detalle, como pidieron en la resolución 76/6.  

Sin embargo, antes de concluir, permítanme destacar tres cuestiones que están en el centro de nuestro compromiso de no dejar a nadie atrás y que requieren su acción urgente.   

En primer lugar, la Cumbre para la Transformación de la Educación que se celebrará en septiembre.    

Incluso antes de la pandemia, más de 260 millones de niños estaban sin escolarizar, y la mitad de los niños de 10 años de los países en desarrollo eran incapaces de leer una frase básica.  

Los sistemas educativos convencionales se esforzaban por dotar a los alumnos de los conocimientos, las competencias y los valores necesarios para prosperar en nuestro mundo en rápida evolución.    

Desde 2019, millones de estudiantes han perdido meses, incluso años de aprendizaje. Unos 350 millones siguen afectados por el cierre de escuelas.  

Esta crisis de aprendizaje es un desastre en primer lugar para los jóvenes del mundo y especialmente en los países en desarrollo.  

Pero también tiene consecuencias muy graves para el futuro de nuestras sociedades. Sin sistemas educativos que funcionen, no podremos satisfacer las necesidades de los mercados de trabajo, avanzar en la igualdad de género y los derechos humanos, ni fortalecer las instituciones democráticas.  

La Cumbre para la Transformación de la Educación tratará de reavivar nuestro compromiso colectivo con la educación y el aprendizaje permanente como un bien público preeminente; de movilizar la acción y la ambición para recuperar los progresos perdidos, invertir la caída en el ODS 4 sobre la educación inclusiva, equitativa y de calidad para todos; y de promover una reimaginación de la educación, generando un impulso para la innovación y el progreso acelerado de aquí a 2030.   

La Cumbre será la primera vez que los líderes mundiales, los jóvenes y todas las partes interesadas en la educación se reúnan para considerar estas cuestiones fundamentales.    

He pedido a la Vicesecretaria General que dirija los preparativos de la Cumbre en mi nombre, con el apoyo de un Comité Consultivo de la Cumbre y de una Secretaría de la Cumbre interinstitucional, con sede en la UNESCO.   

En las próximas semanas nombraré también a un Asesor Especial sobre la Cumbre, y los Estados Miembros tienen la responsabilidad primordial de hacer realidad el derecho a la educación, por lo que participarán en todas las etapas de la preparación de la Cumbre para asegurarse de que ésta se ajusta a las aspiraciones de los Estados Miembros en el momento actual.  

Espero escuchar sus opiniones sobre cómo podemos maximizar el impacto de esta importante Cumbre.    

Excelencias,  

En segundo lugar, la igualdad de género.    

Las mujeres y las niñas son fundamentales en todo contrato social. Lamentablemente, sus necesidades y aspiraciones específicas se ignoran en gran medida, y su trabajo se infravalora habitualmente.     

La pandemia del COVID-19 ha puesto de relieve el trabajo de cuidados no remunerado, realizado principalmente por mujeres, que permite el funcionamiento de gran parte de la sociedad.       

También ha intensificado una pandemia en la sombra de mayor violencia contra las mujeres y las niñas.    

Por ello, he pedido a la Vicesecretaria General que tome la iniciativa de revisar la capacidad del sistema de las Naciones Unidas en materia de género, con el apoyo de ONU Mujeres y el UNFPA, y que garantice que la igualdad de género esté en el centro de todo lo que hacemos.  

Animo a los Estados Miembros a que aprovechen estas consultas para considerar nuestras propuestas y la forma en que los procesos intergubernamentales pueden ofrecer mejores resultados a la mitad de la población mundial.   

Excelencias,   

El tercer ámbito que me gustaría destacar es el de los jóvenes.    

Entre las numerosas recomendaciones sobre los jóvenes, Nuestro Programa Común propone la creación de una Oficina de la Juventud en la Secretaría de las Naciones Unidas.    

La creación de una capacidad dedicada a los jóvenes, en el corazón mismo de las Naciones Unidas, tendría un significado que va mucho más allá de su importancia institucional.  

Haría que todo el sistema de las Naciones Unidas se responsabilizara de cumplir para y con los jóvenes.  

Señalaría la transformación de la cultura y la perspectiva de las Naciones Unidas y enviaría un mensaje contundente de que los jóvenes no sólo son una de las principales preocupaciones de nuestra Organización, sino una fuerza motriz dentro de ella.  

También pondría el trabajo que actualmente lleva a cabo mi Enviado para la Juventud sobre una base financiera más sostenible, lo que permitiría una planificación y unas perspectivas a más largo plazo, y aumentaría su eficacia.   

Estoy dispuesto a trabajar con los Estados miembros para hacer realidad esta propuesta lo antes posible y les animo encarecidamente a que la aprueben.   

Excelencias,    

Les he presentado estas ideas no porque crea que serán fáciles de acordar o de aplicar, sino porque creo que son pasos esenciales en un momento en que la humanidad se enfrenta a riesgos muy reales.    

El apretado y ambicioso calendario establecido por el Presidente de la Asamblea General refleja la urgencia de las opciones a las que nos enfrentamos.  

Mi equipo directivo y yo compartiremos con ustedes nuestras reflexiones y escucharemos atentamente sus opiniones, para orientar nuestros esfuerzos e interacciones futuras.       

Les deseo que los debates sean productivos para definir las prioridades, para crear un impulso de progreso cuando sea posible, y para identificar las áreas de mayor consideración y deliberación cuando sea necesario.    

Muchas gracias.