México avanza hacia estrategias estatales de gestión financiera de riesgos de desastres

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), con el apoyo del Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México, a través de la Iniciativa de seguros y financiamiento de riesgos (IRFF por sus siglas en inglés), realizaron el 20 y 21 de noviembre el seminario “Estrategia Integral de Gestión Financiera de Riesgos de Desastres en México: de lo federal a lo local”. 

El encuentro reunió a representantes de las secretarías de finanzas y áreas de protección civil de 18 entidades federativas, con el objetivo de fortalecer las capacidades institucionales para anticipar, responder y recuperarse ante desastres e impulsar la construcción de Estrategias Integrales de Gestión Financiera de Riesgos de Desastres (EIGFRD) estatales, alineadas con el marco federal y orientadas a proteger a la población, reducir pérdidas económicas y asegurar la continuidad de los servicios públicos.

Durante la primera jornada, especialistas de la SHCP, AMIS, Banco Mundial, CENAPRED, PNUD, Protección Civil y empresas del sector asegurador presentaron temas como:

• Panorama global y nacional de la gestión financiera de riesgos de desastres.
• Instrumentos de retención y transferencia del riesgo como seguros tradicionales, seguros paramétricos, bonos catastróficos y esquemas de riesgo compartido (risk pooling).
• Derechos, obligaciones y alcances del marco federal en materia de protección financiera.
• Experiencias internacionales destacadas, incluyendo modelos de Colombia, Filipinas y República Dominicana.

Estas discusiones permitieron a las entidades federativas visualizar las alternativas disponibles y comprender cómo combinarlas para mitigar el impacto fiscal de los desastres y fortalecer los mecanismos de transferencias de riesgos.

En el segundo día, la Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público, María del Carmen Bonilla rodríguez, en un mensaje especial, expresó la importancia de diversificar los instrumentos de transferencias de riesgos y explicó la Estrategia Integral de Gestión Financiera de Riesgos de Desastres del Gobierno Federal. Subrayó que cuando no se cuenta con instrumentos de transferencias de riesgos se tienen que usar recursos públicos, por lo que se deja de invertir en infraestructura y programas sociales, solo por mencionar dos casos. Además, ofreció el acompañamiento y asesoría de la SHCP para fortalecer las estrategias de las entidades federativas.

Posteriormente, se llevó a cabo un taller donde las y los participantes diseñaron una estrategia estatal de gestión financiera de riesgos y la pusieron a prueba mediante una simulación de fenómenos catastróficos. Cada equipo, integrado por representantes de distintos estados, eligió diferentes instrumentos de financiamiento, como fondos de reserva, líneas de crédito contingentes y seguros paramétricos o tradicionales, y enfrentó escenarios simulados como huracanes, inundaciones o sequías. 

Este ejercicio fortaleció la comprensión práctica sobre cómo funciona la protección financiera ante eventos extremos y cómo una estrategia bien diseñada puede acelerar la atención a emergencias y la recuperación.  Además, los 18 estados participantes realizaron un autodiagnóstico para identificar su nivel actual de avance en la gestión financiera de riesgos, así como en la identificación de brechas, oportunidades de mejora y necesidades prioritarias para el diseño de su EIGFRD local. Este diagnóstico será la base para un proceso de acompañamiento técnico posterior coordinado por la SHCP.

El seminario representa un paso decisivo hacia estrategias financieras estatales robustas, flexibles y alineadas a estándares internacionales, que permitan proteger la vida, el patrimonio y el bienestar de la población ante un contexto creciente de riesgo climático.

El PNUD en México, la SHCP y el Banco Mundial reafirman su compromiso de seguir trabajando con las entidades federativas para fortalecer la resiliencia financiera del país y contribuir a un desarrollo sostenible e inclusivo para todas las personas.